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中国近10%青少年过度依赖互联网 网瘾防治拟入法

时间:2019-10-26 14:39:29 来源:恒达平台主管 浏览: 119次

原標題:“網癮防治”擬入法,也不妨明確禁止“電擊治網癮”

立法規范網絡沉迷防治,措施手段可以靈活多樣,但必須守住一條底線:保護未成年人的合法權益。

▲資料圖,圖片來自新聞截圖。

實施7年後,現行的《未成年人保護法》將迎來首次“大修”。據新京報報道,10月21日開幕的十三屆全國人大常委會第十四次會議,將審議未成年人保護法修訂草案、預防未成年人犯罪法修訂草案。據全國人大常委會法工委記者會透露,網絡沉迷防治即“網癮防治”,擬寫入未成年人保護法。

網癮防治入法,來得並不突兀。如今,網絡沉迷已成為全球性的社會問題。今年5月,世界衛生組織通過瞭第11版《國際疾病分類》草案,正式認定“遊戲成癮”為一種精神疾病,是與賭博成癮等具有相同性質的精神障礙。

根據衛健委的有關統計數據,全球青少年過度依賴互聯網比例為6%,中國比例接近10%,而農村的情況較城市更為嚴重。這種勢頭如果得不到遏制,無疑將損害未成年人群體的身心健康。

立法應適時而動,隨事而制。加強對未成年人的網絡立法保護,是世界各國的通常做法。我國目前雖已出臺《網絡遊戲管理暫行辦法》、《關於嚴格規范網絡遊戲市場管理的意見》,但跟現實需求比仍不夠。

此前,關於網絡沉迷防治的立法工作其實已在推進——2017年1月,國務院法制辦公佈瞭《未成年人網絡保護條例(送審稿)》(簡稱《條例》),還一度邀請青少年、網友、傢長和教育工作者代表參與討論。其中規定,傢庭、學校、社會都有責任預防和幹預未成年人沉迷網絡;禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網絡遊戲服務等。

但時至今日,這部《條例》並未出臺,未成年人保護法修訂草案則已呼之欲出。究其原因,固然與“限制網絡遊戲服務”等條款仍存在爭議相關,但從下位法必須服從上位法的立法原則看,先對未成年人保護法作出修訂,再根據上位法精神對更低位階的《條例》進行立法,更能保持法律與法規之間的統一性。

從立法內容來看,盡管都涉及網絡沉迷防治,但修訂後的未成年人保護法與《條例》之間,應當會有較大的區別。

基於法律的抽象性,以及保護范圍的廣泛性,修訂中的未成年人保護法在網絡沉迷防治方面,應當是就大的原則作出規范,包括明確傢庭、學校、社會在網癮防治方面的責任,網絡遊戲的分級分類等;而更具有可操作性的內容,包括“網癮防治”的職責任務、處罰標準等,則可借助《條例》來進一步規范。

需要強調的是,立法規范網絡沉迷防治,措施手段可以靈活多樣,但其目的也是為瞭保護未成年人權益,讓他們免遭“網癮”侵害。既然是為瞭保護,那網癮防治上也該守住一條底線——那就是要防止暴力虐待或脅迫等亂象,包括“電擊治網癮”等,保護未成年人的合法權益。

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