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秦岭生态环境保护条例修订草案提交审议

时间:2019-10-30 06:14:46 来源:恒达平台主管 浏览: 76次

原標題:秦嶺生態環境保護條例修訂草案提交審議:禁建私人別墅

新京報快訊據西安人大微信公眾號消息,10月28日,《西安市秦嶺生態環境保護條例(修訂草案)》提交市十六屆人大常委會第二十七次會議審議,至此,倍受社會關註的秦嶺生態環境保護條例的修訂,進入法律程序,《條例(修訂草案)》共九章、一百零一條,成為西安市最長地方性法規(草案)。

圖片來自西安人大微信公眾號

《條例》修訂的背景為深入貫徹習近平生態文明思想和“兩山”理念,進一步落實習近平總書記關於秦嶺北麓生態環境保護系列重要批示指示精神;鞏固秦嶺北麓違規建別墅專項整治成果,落實中、省、市關於秦嶺生態環境保護工作安排部署;對標新修訂的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》(以下簡稱省《條例》),保持與上位法則規范一致。按照省市統一安排部署,適應新的發展要求,對2013年出臺的《西安市秦嶺生態環境保護條例》(以下簡稱市《條例》)進行修訂十分必要。

《條例》修訂過程今年2月,西安市制定瞭《修訂〈西安市秦嶺生態環境保護條例〉工作實施方案》,成立瞭由市人大常委會法制委、城建環資委、市司法局、市秦保局相關人員和專傢組成的《條例》修訂起草工作小組。起草工作小組先後通過召開座談會、走訪調研等方式,聽取相關社會各界、區縣及一線工作人員的意見和建議;收集整理瞭中央、省市與生態環境相關的法律、法規、規章和文件等資料共11冊90萬餘字,集中修改。

《條例》修訂原則全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關於秦嶺生態環境保護的重要指示批示精神。對標上位法規定,嚴格依法立法。嚴格落實省、市委《關於全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定》精神。堅持“目標明確、主體明確、責任明確”。結合實際工作,做好“加減法”。

《條例》修訂的主要內容

關於保護范圍及區劃

《條例(修訂草案)》保護范圍保持瞭與現行市《條例》的一致,明確瞭高新區管理委員會比照相關區縣人民政府職責,對受區縣人民政府委托管理的范圍進行管理。《條例(修訂草案)》將保護范圍劃分為四個區域:核心保護區、重點保護區、一般保護區、適度保護區。

關於行政管理體制

堅持明確法律主體、明晰責任監管的原則,對機構改革後各行政主管部門新的職責予以充分吸收。明確市負總責,區縣負主體責任和屬地管理,鎮(街)負相關管理職責;夯實條塊管理機制,專設第二十九條明確市秦保委職責,明晰各行政主管部門在秦嶺生態環境保護應承擔的職責;明確建立健全相關信息平臺、目標考核、網格化管理、約談問責等機制,使秦嶺生態環境保護行政管理制度、措施更完善。

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