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人民日报海外版:给在线旅游乱象“开药方”

时间:2019-10-25 14:44:33 来源:恒达平台主管 浏览: 118次

原標題:給在線旅遊亂象“開藥方”

10月8日,文化和旅遊部在其網站上發佈《關於 在線旅遊經營服務管理暫行規定(征求意見稿) 公開征求意見的通知》,並明確指出起草該規定的初衷:“為保障旅遊者合法權益,規范在線旅遊市場秩序,促進在線旅遊產業可持續發展。”

1999年,攜程創立,這一年也被認為是中國在線旅遊發展的肇始之年。經歷20年的發展,中國在線旅遊進入瞭相對成熟期,數據顯示,2018年,中國在線旅行預訂市場規模達到8600億元人民幣。“一部手機搞定一次旅行”成為許多人出門旅遊的常態化操作。與此同時,“個別企業和平臺違反相關法律法規規定的情況時有發生,侵害瞭遊客的合法權益,擾亂瞭旅遊市場秩序,個別性質惡劣的案件更引起瞭社會的廣泛關註,給行業健康有序發展帶來瞭較大負面影響”,該規定的起草說明中這樣寫道。北京聯合大學在線旅遊研究中心主任楊彥鋒在接受本報記者采訪時指出:“《暫行規定》是在文旅合並、《中華人民共和國電子商務法》施行以後,首部針對在線旅遊領域的管理辦法。”

填補管理空白

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2019年1月1日,《中華人民共和國電子商務法》(以下簡稱《電商法》)正式實施,刷單、大數據殺熟、捆綁搭售、在線評論作假等與在線旅遊相關的亂象被納入法律監管范圍,對在線旅遊行業起到瞭切實的約束作用。例如,大多數在線旅遊平臺已取消“默認搭售”,消費者可自行選擇。但是,楊彥鋒指出,在線旅遊行業存在的監管難點和盲點,單靠《電商法》《旅遊法》還不夠。

“在線旅遊是一個發展迅速、變動劇烈的領域,同時也是一個新領域,一直以來存在著管理和監管滯後於行業發展的現狀。”楊彥鋒指出,《暫行規定》的推出,填補瞭這一管理空白,滿足瞭行業發展需求。此外,《暫行規定》有著鮮明的應用性和問題導向性,針對在線旅遊領域目前存在的突出問題、亟需解決的問題,以應答式的方式提出解決辦法。

楊彥鋒進一步解釋:“《暫行規定》強調的是解決現有問題、規范既有市場秩序,以‘暫行’的方式,對目前突出的市場問題進行重點響應,然後再逐步完善,突出瞭該規定應用性和操作性的特點。”網絡市場監管處、信用和質量處等機構的關註點和管理手段在這一規定中都有體現,恒達國際平臺賬戶登陸入口《電商法》的一些延伸要求,也在其中得到瞭具體體現。

回應現實訴求

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